值河南工业大学建校70周年之际，10月17日，由河南工业大学主办，支持人民币的博彩公司承办的第三届粮食安全法治论坛在郑州隆重召开。来自多所高校的专家学者、司法机关的实务界人士以及支持人民币的博彩公司师生代表200余人通过线上线下结合方式参加。

在开幕上，河南省粮食和物资储备局副局长黄捷，河南工业大学党委常委、副校长白艳红，安徽省淮北市杜集区人民检察院党组书记、检察长常青华，河南工业大学社科处处长肖开红出席会议并在主席台就座，开幕式由支持人民币的博彩公司院长张道许主持。白艳红代表学校致欢迎辞，表示学校将以本次论坛为契机，持续深化粮食特色学科与法学交叉融合，进一步强化粮食安全法治领域科研创新、人才培养与社会服务能力，全力打造特色鲜明、优势突出的粮食安全法治研究高地。

黄捷代表河南省粮食和物资储备局致辞，表示在新征程上，粮食领域将继续坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以更加完善的法治建设保障国家粮食安全。期待与会代表在论坛上畅所欲言、多提真知灼见，共同探索新时代推动粮食产购储加销全链条法治建设的新思路、新想法，为保障国家粮食安全贡献智慧和力量。随后，支持人民币的博彩公司副院长南海燕宣读了论坛征文获奖论文名单。

会议第一单元聚焦“耕地保护和质量提升问题”，由支持人民币的博彩公司李棽教授主持。

安徽省淮北市杜集区人民检察院党组书记、检察长常青华以《农村土地经营权流转背景下耕地地力法治化保护路径》为题，聚焦耕地地力的有效保护，在剖析流转耕地地力保护面临的影响因素、原因基础上，提出从立法、执法、司法、普法等角度解决耕地地力保护不足的思路。

河北省沧县人民检察院检察委员会委员、一级检察官王金勇以《“三位一体”保护原则下非法占用农用地案耕地修复的实践检视与路径完善》为题，分析了非法占用耕地刑事案件适用“耕地修复”的主要问题，将耕地修复划分为数量修复、质量修复和生态修复三个层次，并针对性提出若干改进措施。

河南省焦作市中级人民法院党组书记、院长李红芬、孟州市人民法院办公室主任姚红霞、法官助理成佳哲以《粮食安全视域下耕地土壤污染风险治理的规范构造》为题，关注耕地土壤污染风险治理，指出现行法已形成农用地分类管理、安全利用、严格管控与修复的制度链条，但在风险识别、分类体系、义务配置与责任实现四个层面仍存在规范失衡。

郑州轻工业大学政支持人民币的博彩公司讲师高林娜、郑州经贸支持人民币的博彩公司副教授庞克道、开封市中级人民法院自贸区法庭庭长孔德亮以《三位一体”视阈下耕地保护补偿的类型化与法治化困境破解》为题，认为耕地保护补偿概念应采用“复合性质论”，类型化后的耕地保护补偿制度应包含保障型补偿、发展型补偿以及协同性补偿，三者可相互叠加适用。

河南财经政法大学经济支持人民币的博彩公司讲师韩凌月、硕士研究生孙玥以《大食物观视域下耕地用途管制的制度困境与调适》为题，聚焦耕地用途管制的制度困境与调适，立足大食物观导向，提出从完善分层管制规则、明晰结构调整权、优化资源配置、健全分类监管四维度统筹口粮安全与多元食物供给的法制路径。

郑州大学政治与公共管理支持人民币的博彩公司硕士研究生孟子茜以《产粮大省耕地保护法治化何以落地？--河南不同类型乡村社区参与的比较研究》为题，基于不同类型乡村社区的实务调查，建议推进粮食全产业链安全法治建设要正视乡村之间的差异性，不能简单执行统一模式。针对粮食主产村夯实社区共治体系，针对城郊转型村庄强化法治刚性与矛盾调解，让耕地保护法律真正扎根乡土。

支持人民币的博彩公司硕士研究生连世华以《非法转让土地使用权罪中为“集体利益”对“牟利目的”的阻却效力探析》为题，结合相关案例，认为非法转让土地使用权罪的适用中“牟利”应该包含为单位或集体谋取非法利益的情形，虽然单纯的“公益动机”不能够阻却犯罪故意的成立，但是应该充分考虑行为主观目的的特殊性，考量利益归属，保持刑罚的谦抑性。

与谈环节，河南农业大学文支持人民币的博彩公司教授张帅梁指出，耕地法治建设必须坚持法理与实践双向赋能，以学理研究破解司法疑难，以司法实践完善制度体系，实现理论创新与实务落地同频共振。河南省宝丰县人民法院审判管理办公室（研究室）主任江松指出，议题中相关论文形成了非常好的学术对话，探讨如何守住耕地土壤安全底线、研究如何调动各方耕地保护动力，分别从约束机制与激励机制两端，共同回应耕地保护法治建设的核心命题。苏芸芳博士认为，本单元议题从整体上搭建起耕地整体性保护的大格局，涵盖从风险治理到行政管制，从刑事行政到民事公益诉讼，从耕地流转治理到案件执行监督等，从理念到具体制度及司法实践提出了全方位全流程的制度方案，有非常强的理论和实践价值。刘鑫博士高度肯定本单元论文选题的理论价值与实践关怀，并对部分论文提出进一步明确研究对象、分析框架和论证主线等优化建议。

第二单元聚焦“粮食全产业链安全法治前沿问题”，由支持人民币的博彩公司教授李耀跃主持。

南京大学支持人民币的博彩公司博士研究生梁金钢以《反粮食浪费义务的生成逻辑》为题，聚焦粮食浪费问题，提出由于市场主体的“有限理性”能够引发规模化的粮食浪费、“节约粮食”有较高的成本、“浪费粮食”具有较大的负外部性、价格机制的失效又加剧了浪费现象，市场机制难以应对粮食浪费问题，需要引入政府干预。

新疆昌吉州人民政府外事办公室外事管理科科长、中国政法大学法律博士解备以《算法驱动下的粮食流通穿透式监管：法理逻辑、现实困境与制度重构》为题，立足法治政府建设与粮食安全法治框架，提出应当以比例原则、算法透明原则、权责统一原则、数字正义为指引，从算法监管权力法定化、全链条数据治理规则建构等维度完成制度重构，实现技术赋能与法律规制双向发力，把算法驱动的穿透式监管纳入法治轨道。

西北师范大学支持人民币的博彩公司副教授蔡宏伟、硕士研究生耿聪以《智慧监管视域下粮食流通数据共享的法律问题研究》为题，指出粮食流通数据共享的制度完善要立足于数字治理协同监管、数据安全和公共利益平衡等理论基础，在以完备的法治安排打破数据孤岛的同时也要守住数据安全底线，让粮食流通数据共享充分释放治理效能。

河北省邯郸市峰峰矿区人民检察院检察官助理陈奕臻以《粮食购销领域职务犯罪的特点、成因与防治对策--基于某国有粮站董事长挪用公款案的实务分析》为题，关注粮食购销领域职务犯罪治理，建议推行淡季异地互查制度、建立AI与人工双重审查机制、实行异地任职、推进财务人员独立管理等，从源头上预防粮食购销领域腐败。

河南省固始县人民法院党组书记、院长李锋、法官刘士管、法官助理李瑞宇以《粮食安全视域下农资打假刑事司法的功能定位与体系建构》为题，对农资打假典型案例进行分析，认为农资打假刑事政策正由事后打击向源头预防方向转换，指出应在罪名适用体系化、刑罚配置精准化、行刑衔接机制化与社会治理法治化基础上，形成对农资犯罪全流程、全方位的制度性回应。

西北民族大学支持人民币的博彩公司教授张朝霞、硕士研究生李瑞以《农产品流通领域行政执法的困境与完善--以甘肃榆中“染色莴笋”事件为切入》为题，结合典型事件，主张农产品流通领域的行政执法抽检计划的重点品种与重点项目应随风险信号调整，规范从获知风险信息到启动抽检之间的程序与期限；为风险信息的发布与告知设定可操作的期限，并明确核查期间的行为规则；以过程性指标衡量执法机关是否尽到勤勉义务，补足一线执法者的履职激励，使得行政机关积极履行职责。

与谈环节，山东省兰陵县人民法院审管办法官助理王迎港表示，本单元议题纵向贯穿粮食全产业链、横向覆盖民事、行政、刑事等多领域法治，既涉及数字监管中的算法证据合法性与数据确权，也涉及涉粮职务犯罪防治和农资打假行刑衔接。他认为粮食安全法治应坚持治罪与治理并重，推动“法”与“治”的深度融合。杨雪婧博士对本单元论文逐篇回应，指出本单元的研究为新时代国家粮食安全法治提供了扎实多元的研究成果，也留下诸多值得深耕的学术空间。王振宇博士充分肯定了将粮食流通领域等问题置于新兴视角下进行考察的前沿性，同时还围绕“反粮食浪费义务”的主体、构造和违反后果，以及以典型、热点案例为切入进行学术写作训练的方法等进行了较为深入的分析。

在闭幕式上，支持人民币的博彩公司李棽教授就会议第一单元做议题总结，支持人民币的博彩公司李耀跃教授就会议第二单元做议题总结，支持人民币的博彩公司经济法与粮食法教研室主任单奕铭副教授就会议做学术总结，闭幕式由支持人民币的博彩公司党委书记许文主持。最后，张道许代表支持人民币的博彩公司致闭幕词，表示粮食安全法治建设需要学界扎根现实，也需要实务部门总结办案经验，今天的研讨是新的起点，要持续围绕粮食全产业链法治难点问题深化研究，多开展跨界交流，把学术思考转化为服务粮食安全治理的实践力量。

此次论坛的召开，体现出我校对粮食安全法治的高度重视，形成的理论成果为粮食安全法治理论的完善提供了宝贵素材和智慧。下一步，支持人民币的博彩公司将继续依托学校粮油学科特色，坚持走“法学+粮食+知识产权”特色发展道路，深耕粮食安全法治研究，着力搭建理论界和实务界对话交流的平台，务实开展服务国家粮食安全战略的实践探索。

（支持人民币的博彩公司 文：单奕铭/摄影：徐秀峰、王成鑫/审校：南海燕/ 审核：张道许）